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 　　為貫徹落實黨的十八大和省委九屆九次全會精神，進一步深化拓展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅計劃，推進宜居環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一，推動漳州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃的通知》（閩政文〔2014〕13號）精神，結(jié)合漳州實際，現(xiàn)制定如下工作方案。

主要目標(biāo)：
   ——“一年全面深化”。2014年宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃共實施820個項目，總投資1237.6億元，年度計劃投資314.5億元。其中，市本級共實施185個項目，總投資182.8億元，年度計劃投資68.7億元。行動計劃包含11大類：

　　1.集中成片棚戶區(qū)和危舊房改造。全市共實施27個項目，年度計劃投資28億元，市本級實施7個項目，年度計劃投資9.23億元。

　　2.城市社區(qū)。全市共實施18個項目，年度計劃投資5.37億元，市本級實施4個項目，年度計劃投資280萬元。

　　3.村莊整治。全市共實施131個項目，年度計劃投資6.8億元。其中，美麗鄉(xiāng)村共實施12個項目，年度計劃投資2.5億元；高鐵沿線、土樓保護區(qū)內(nèi)村莊整治共實施69個項目，年度計劃投資2.8億元；其他村莊整治50個，年度計劃投資1.5億元。

　　4.城區(qū)“三邊三節(jié)點”整治。全市共實施90個項目，年度計劃投資60.1億元，其中，市本級實施16個項目，年度計劃投資13億元。包括：全市“三邊”整治項目49個，年度計劃投資28.3億元，市本級“三邊”項目11個，年度計劃投資10億元；全市“三節(jié)點”整治項目41個，年度計劃投資31.8億元，市本級“三節(jié)點”項目5個，年度計劃投資3億元。

　　5.小城鎮(zhèn)綜合改革。全市共推進13個鎮(zhèn)綜合改革，年度計劃投資72.81億元，包含88個建設(shè)項目。其中，省級試點鎮(zhèn)4個，分別為龍海角美鎮(zhèn)、南靖靖城鎮(zhèn)、長泰巖溪鎮(zhèn)、漳浦杜潯鎮(zhèn)，年度計劃投資55.37億元，包含40個建設(shè)項目；市級試點鎮(zhèn)9個，年度計劃投資17.44億元，包含48個項目建設(shè)。

　　6.歷史名鎮(zhèn)名村提升。全市共實施2個項目，年度計劃投資1836萬元。

　　7.“五千工程”。全市共實施“五千工程”項目496個，年度計劃投資135.6億元，其中市本級項目128個，年度計劃投資44.32億元。包括五個方面。

　　（1）城市道路：全市共實施220個項目，年度計劃投資109億元，總長307公里，其中市本級實施62個項目，年度計劃投資40億元，總長50公里。

　　（2）排水管道：雨水管道，全市共實施80個項目，年度計劃投資6.93億元，總長217.7公里，其中市本級實施21個項目，年度計劃投資1.37億元，總長72.2公里。污水管網(wǎng)，全市共實施84個項目，年度計劃投資6.2億元，總長317公里；其中市本級實施20個項目，年度計劃投資0.74億元，總長76公里。

　�。�3）供水管道：全市共實施54個項目，年度計劃投資6.4億元，總長165公里；其中市本級實施21個項目，年度計劃投資0.95億元，總長35公里。

　�。�4）燃氣管道：全市共實施31個項目，年度計劃投資3.3億元，總長192公里；其中市本級實施1個項目，年度計劃投資1500萬元，建設(shè)長度30公里。

　　（5）綠道建設(shè)：全市共實施28個項目，年度計劃投資4億元，總長230公里；其中市本級實施4個項目，年度計劃投資1.26億元，總長31公里。

　　8.土樓保護區(qū)旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治。共實施6個項目，總投資1.38億元，年度計劃投資1.1億元。

　　9.生態(tài)清潔型小流域。全市共實施18個項目，年度計劃投資7.5億元，其中市本級實施30個項目，年度計劃投資1億元。

　　10.九龍江流域和土樓保護區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。全市共實施36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善提升18個項目實現(xiàn)有效處理，新建18個項目，年度計劃投資2億元，市本級實施3個項目，年度計劃投資0.4億元。

　　11.特色景觀廊道建設(shè)。全市實施10條特色景觀廊道建設(shè)，其中市區(qū)特色景觀廊道4條（包括閩南文化生態(tài)走廊示范段建設(shè)（西洋坪大橋至海峽花卉集散中心總長25公里）、龍江路特色廊道建設(shè)（漳州火車站至高速公路北出口總長10公里）、迎賓路—勝利路—北環(huán)城路廊道建設(shè)（高速公路東出口至北環(huán)城路總長20公里）、江濱路廊道建設(shè)（西溪濕地公園至西洋坪大橋總長14.4公里）。廊道建設(shè)包含“點線面”各種主要元素。

　　2014年，推進“點線面”拓展延伸，全市打造18個城市完整社區(qū)示范典型，實施省“千村整治、百村示范”工程，整治131個村莊，樹立12個美麗鄉(xiāng)村示范村；打造一批特色景觀帶，其中市區(qū)完成閩南文化生態(tài)走廊示范段、龍江路特色景觀廊道、迎賓路—勝利路—北環(huán)城路廊道、江濱路廊道等4條特色景觀廊道建設(shè)；開展宜居環(huán)境示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，完成長泰示范縣創(chuàng)建；全市整治公路鐵路沿線兩側(cè)各300米范圍內(nèi)景觀 134公里以上，重點完成整治龍廈鐵路沿線村莊和綠化景觀，啟動廈深鐵路沿線景觀整治；建設(shè)綠道230公里（2012年至2014年累計達到386公里），實施市政提升“五千工程”（新建改造雨污排水管網(wǎng)535公里、供水管網(wǎng)165公里、燃氣管網(wǎng)192公里、城市道路306公里、綠道230公里）；啟動改造各類棚戶區(qū)6846戶，重點推進集中成片棚戶區(qū)改造，全面啟動農(nóng)村危舊房改造；整治城市山邊、路邊、水邊49個，城市中心節(jié)點、市民活動節(jié)點、交通樞紐節(jié)點41個；治理九龍江各類小流域面積93平方公里。推進流域兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土樓保護區(qū)范圍內(nèi)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南靖縣土樓保護區(qū)書洋鎮(zhèn)和梅林鎮(zhèn)也屬九龍江流域）的污水處理廠及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

　　——“三年明顯改觀”。到2016年，“點線面”項目逐步連線成片，全市完成270個村莊環(huán)境整治，建立美麗鄉(xiāng)村示范村30個，創(chuàng)建一批特色景觀廊道，改造各類棚戶區(qū)和危舊房12000戶，基本完成集中成片棚戶區(qū)改造，整治城區(qū)“三邊三節(jié)點”項目100個，基本完成市縣主次干道、交通樞紐和城市門戶景觀提升；完成鐵路沿線漳浦、云霄、詔安、南靖4個縣城擴容提升工程，市縣完成老舊供水管網(wǎng)改造，老城區(qū)50%以上的面積實現(xiàn)雨污分流；全市市政道路突破1150公里，建成綠道480公里以上，基本形成全市綠道網(wǎng)主體框架，基本完成廈深鐵路沿線景觀提升；試點小城鎮(zhèn)不斷完善，基本形成布局合理、特色明顯、生態(tài)優(yōu)美的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局；九龍江流域兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水實現(xiàn)有效處理；創(chuàng)建一批宜居環(huán)境建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。

　　——“五年整體提升”。到2018年，“點線面”基本形成完整系統(tǒng)，整治村莊500個，樹立美麗鄉(xiāng)村示范村50個，完成市縣街區(qū)景觀綜合整治，構(gòu)建形成城區(qū)“三邊三節(jié)點”景觀體系，全面完成縣城提升工程，試點小城鎮(zhèn)基本建成，改造各類棚戶區(qū)和危舊房16000戶，基本完成農(nóng)村危舊房改造，居住環(huán)境得到全面提升；基本建成綠道系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)框架；基本完成公路鐵路沿線整治提升，景觀面貌明顯改善；市政基礎(chǔ)設(shè)施各項指標(biāo)達到全省先進水平。

重點任務(wù)：

　�。ㄒ唬�“點”從城鄉(xiāng)社區(qū)向棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”、美麗鄉(xiāng)村拓展

　　1.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在打造農(nóng)村社區(qū)和全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村莊環(huán)境整治水平的基礎(chǔ)上，以保護鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實施串點成線、連線擴面，分片推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力形成“一村一韻、一村一景、一家一品”的建設(shè)格局。圍繞產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保護、文化傳承、管理創(chuàng)新，按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的要求，以“整治裸房、垃圾處理、污水處理、村道硬化、村莊綠化”五項任務(wù)為重點，實行縣鄉(xiāng)村戶四級聯(lián)動。重點推進重要通道沿線村莊包括高速公路互通口至城區(qū)、鐵路車站至城區(qū)、城鎮(zhèn)連接新區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、國道省道、省級綠道、高速公路及快速通道等沿線的村莊；重要區(qū)域周邊村莊包括試點小城鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、扶貧開發(fā)重點縣城周邊的村莊；具有特殊意義村莊包括歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)村落、政治名人或歷史名人所在村莊、鄉(xiāng)村旅游資源豐富村莊。同時，各縣（市、區(qū)）成片推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型、傳統(tǒng)村落型、自然生態(tài)型等各具特色的美麗村莊。按照“七好”要求，實現(xiàn)村莊規(guī)劃好、建筑風(fēng)貌好、環(huán)境衛(wèi)生好、配套設(shè)施好、綠化美化好、自然生態(tài)好、管理機制好等“七好”標(biāo)準(zhǔn)，重點把握“三整治三提升”：整治舊房裸房、整治生活環(huán)境、整治農(nóng)村污水垃圾，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、提升生態(tài)保護管理水平。2014年，全市安排131個村莊整治，打造12個美麗鄉(xiāng)村示范村，其中，市區(qū)整治18個村莊。至年底，完成農(nóng)村整治項目，完成龍廈鐵路沿線(兩側(cè)各300米范圍內(nèi)) 47個村莊整治和土樓保護區(qū)內(nèi) 4個村莊整治；啟動廈深鐵路沿線兩側(cè)景觀和綠化整治。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市農(nóng)辦，住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通運輸局、庫區(qū)移民開發(fā)局、國土局、環(huán)保局、旅游局、文廣新局、體育局、發(fā)改委、漳州移動公司、漳州電信公司、漳州聯(lián)通公司、漳州供電公司）

　　2.打造城市完整社區(qū)。按照“六有五達標(biāo)三完善”要求，實現(xiàn)社區(qū)有一個綜合服務(wù)站、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個幼兒園、一片室外活動場地、一套完善的市政設(shè)施、一套便捷的慢行系統(tǒng)，外觀整治達標(biāo)、公園綠地達標(biāo)、道路建設(shè)達標(biāo)、市政管理達標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)和組織隊伍完善、社區(qū)服務(wù)完善、共建機制完善，打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的完整社區(qū)。對新規(guī)劃開發(fā)的城市社區(qū)，按照“六有五達標(biāo)三完善”配套完整。2014年，全市打造18個城市完整社區(qū)示范典型，要求社區(qū)邊界明確，各項內(nèi)容菜單式公開展示。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市民政局、住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、教育局、衛(wèi)生局、文廣新局、體育局）

　　3.整治提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”。“三邊三節(jié)點”即山邊、水邊、路邊、城市中心節(jié)點、市民活動節(jié)點、交通樞紐節(jié)點。各地按照城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃要求，落實“三邊三節(jié)點”城市設(shè)計，開展相應(yīng)環(huán)境整治內(nèi)容。

　�。�1）城區(qū)“三邊”。“三邊”指城市內(nèi)的山體周邊、江河湖海等水系周邊、主要干道沿線周邊。“三邊”環(huán)境整治按照“顯山、露水、透綠、靚景、潔凈”的要求，注重互通互聯(lián)、親近山水、成網(wǎng)成環(huán)，突出打造城市景觀走廊。2014年全市實施城區(qū)“三邊”整治項目49個。其中，市區(qū)實施景山公園、鐘法路北段拓寬改造、迎賓西路、九龍大道立交橋至郭坑大橋段街景整治和立面改造、奧體中心周邊道路、龍江路（江濱路至迎賓路）段綠化提升工程、勝利路景觀綜合整治工程、西環(huán)城路道路及景觀工程、市區(qū)內(nèi)河整治、臺商投資區(qū)河道景觀工程、江濱路景觀廊道等11個“三邊”整治項目。

　　——“山邊”。保護山體自然形態(tài)，確立山體周邊景觀控制范圍，重點對沿山界面、沿山建筑瀕山距離、高度、屋頂形式、綠化景觀等提出控制和引導(dǎo)要求，策劃以山為主題的景觀序列。加強城區(qū)面城一重山治理，加強裸露山體等的綠化改造和提升，采取“新造、補植、改造、封育”等措施，達到優(yōu)化、美化、彩化的森林景觀效果。2014年起，漳州市區(qū)整治2個以上、各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）每年至少各完成1個以上山邊整治項目。

　　——“路邊”。加快城區(qū)主干街道和歷史文化街區(qū)景觀綜合改造，全面清理拆除主次干道道路兩側(cè)違法建筑物和構(gòu)筑物，對影響景觀的建筑進行改造整修，統(tǒng)一改造達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的門窗和屋面，規(guī)范陽臺、防盜網(wǎng)、首層護欄、空調(diào)室外機等，推行通透式圍墻。規(guī)整店招店牌，拆除各類違法設(shè)置的戶外廣告，清除擅自設(shè)置的各種指示牌、標(biāo)志牌以及亂貼亂畫。推進城區(qū)主次干道、重點區(qū)域各類架空纜線下地。規(guī)整美化垃圾箱、各類變配電箱、交通信號箱、郵政報刊亭、公交候車亭等附屬設(shè)施。規(guī)范市容秩序，整治清理非法占路經(jīng)營和亂堆亂放，強化城市保潔。2014年，市本級完成3條以上，各縣（市、區(qū)）至少完成1條以上街景整治。到2016年，完成城區(qū)主干道街景整治。到2018年，基本完成城區(qū)主次干道街景整治。

　　——“水邊”。確立城市河道、湖泊、海灘、島嶼、人工湖等周邊景觀控制范圍，加強對濱水區(qū)域的開發(fā)管控，重點對濱水公共建筑的高度、體量、綠化形態(tài)、親水要素等提出控制和引導(dǎo)要求，打造濱水休閑空間。整治提升城區(qū)內(nèi)河水系，疏通城區(qū)內(nèi)河，建設(shè)一批引水、排澇泵站，增強內(nèi)河水循環(huán)；通過截污、清淤、引水補水等措施，改善內(nèi)河水質(zhì)；豐富沿河綠化植物景觀，提升河道及沿岸景觀品質(zhì)；以親水平臺、眺臺、木棧道為依托，串聯(lián)重要的公園、廣場、公建文化設(shè)施和居民區(qū)，打造水清、河暢、路通、景美的內(nèi)河水系。2014年，市本級和各縣（市）至少完成1條以上內(nèi)河或沿溪整治，其中，薌城和龍文區(qū)內(nèi)河整治完成投資3.52億元。2016年，所有市縣基本完成內(nèi)河或沿江沿溪整治。2018年，全市完成內(nèi)河和江河整治，主河道水質(zhì)高于地表Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�2）城市“三節(jié)點”。城市中心節(jié)點指城市中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、公建集中區(qū)等，市民活動節(jié)點指主要廣場、公園、歷史文化街區(qū)等區(qū)域，交通樞紐節(jié)點指城市主要交通出入口、交通干道交叉口、汽車站、火車站等周邊區(qū)域。做好城市景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃，落實“三節(jié)點”城市設(shè)計，合理布局“三節(jié)點”的商業(yè)、文化、行政、展示、休憩、交通等功能，從控制城市天際線、建筑風(fēng)格、城市色彩、夜景照明、環(huán)境雕塑、廣告標(biāo)識、景觀風(fēng)貌、綠化美化花化彩化等環(huán)境特色方面入手，塑造城市“客廳”、“門戶”形象。2014年，市本級每年開展2個以上“三節(jié)點”整治項目，其他縣（市）每年開展1個以上“三節(jié)點”整治項目。2014年，全市實施“三節(jié)點”整治項目41個，其中，市區(qū)實施城市片林、奧林匹克體育公園節(jié)點、古城歷史街區(qū)北入口節(jié)點、云洞巖景區(qū)入口整治工程、火車站節(jié)點提升等5個“三節(jié)點”整治項目。

　　——城市中心節(jié)點。突出城市商業(yè)、文化、行政等綜合服務(wù)功能，發(fā)揮城市中心的集聚輻射能力。重點加強對開放空間、休閑空間、高層建筑布局和街道界面的梳理整治。結(jié)合軌道交通、人防建設(shè)等要求，加強地下空間利用，構(gòu)建完整的立體化開發(fā)系統(tǒng)和連續(xù)的城市空間體系。

　　——市民活動節(jié)點。突出城市休閑功能，構(gòu)建各具特色的公共活動空間，滿足不同活動人群的使用需求。做到布局合理，配置均勻，滿足開放性、易達性要求，并與城市公共交通、慢行系統(tǒng)、安全系統(tǒng)相銜接。結(jié)合公園、廣場、綠地等設(shè)置各類娛樂休閑設(shè)施，合理安排硬地、綠地配置比例。

　　——交通樞紐節(jié)點。根據(jù)樞紐類型、客流集散規(guī)模，整合各類交通方式，加強地下空間利用引導(dǎo)，優(yōu)化各類交通設(shè)施布局，合理組織鐵路、公交、出租、私家車等換乘流線，結(jié)合運營管理實現(xiàn)各類換乘空間的無縫對接，提升交通集散能力。加強高速公路互通口和鐵路公路車站通達城區(qū)道路的景觀建設(shè)，提升城市門戶形象。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、交通運輸局、發(fā)改委、林業(yè)局、水利局、國土局、環(huán)保局、文廣新局、鐵辦、漳州移動公司、漳州電信公司、漳州聯(lián)通公司、漳州供電公司）

　　4.推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)。加快發(fā)展符合規(guī)劃和環(huán)保要求、吸納就業(yè)多、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)支撐。著力推進行政管理、土地流轉(zhuǎn)制度、綜合治理機制、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大膽探索，先行先試。推動小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施，抓好小城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)改造，提升小城鎮(zhèn)品位，凸顯個性和地域特色；推進示范區(qū)建設(shè)，提升功能，打造精品，體現(xiàn)連片效應(yīng)；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升供排水、人行道、電力、通信等配套設(shè)施建設(shè)水平；推進公園、街頭綠地和庭院綠化，積極開展慢行系統(tǒng)（綠道）建設(shè)；加快改造提升舊鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進街道景觀整治，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。2014年每個試點鎮(zhèn)再實施1條街道景觀綜合整治，新建1個公園或1條綠道。2014年全市共推進13個鎮(zhèn)綜合改革，其中，省級試點鎮(zhèn)4個，分別為龍海角美鎮(zhèn)、南靖靖城鎮(zhèn)、長泰巖溪鎮(zhèn)、漳浦杜潯鎮(zhèn)；市級試點鎮(zhèn)9個。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通運輸局、環(huán)保局、文廣新局、衛(wèi)生局、教育局、體育局、漳州移動公司、漳州電信公司、漳州聯(lián)通公司、漳州供電公司）

　　5.提升歷史文化名鎮(zhèn)名村景觀面貌。以保護為前提，重點圍繞景觀面貌開展整治建設(shè)。進一步完善名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，履行法定報批手續(xù)，按規(guī)劃實施保護建設(shè)；配建污（排）水處理設(shè)施，改變污水橫流污染環(huán)境現(xiàn)狀；完善內(nèi)外交通設(shè)施，改造提升鎮(zhèn)村內(nèi)部主要道路和對外通道，合理配建停車場等旅游設(shè)施；整治破舊房屋，修繕保護歷史建筑，協(xié)調(diào)整體建筑風(fēng)貌；整治環(huán)境衛(wèi)生，完善垃圾處理設(shè)施，確保環(huán)境整潔干凈；建立長效管理機制，做到歷史建筑保護、基礎(chǔ)設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生管護等制度常態(tài)化。2014年，重點改善提升平和縣九峰鎮(zhèn)、龍海市東園鎮(zhèn)埭美村等2個歷史文化名鎮(zhèn)名村景觀面貌。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、文廣新局、旅游局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通運輸局、國土局、環(huán)保局、體育局）

　　6.加快集中成片棚戶區(qū)和農(nóng)村石結(jié)構(gòu)危舊房改造。抓住當(dāng)前國家高度重視棚戶區(qū)改造的機遇，以棚戶區(qū)改造為抓手，推動老城區(qū)更新提升，同步配套完善公共服務(wù)設(shè)施和給水、排水、污水、電力、燃氣管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真落實2014—2017年棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃，建立項目清單，按計劃開工建設(shè)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。2014年，市本級啟動7個、縣（市、區(qū)）啟動27個改造面積大、帶動能力強、有典型示范作用的項目，著力推進、集中突破。加快農(nóng)村石結(jié)構(gòu)危舊房改造步伐，加大支持力度，統(tǒng)籌推進建設(shè)。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、國土局、發(fā)改委、財政局）

　　7.推進縣城擴容提升。著力打造特色風(fēng)貌宜居縣城，加快“做大縣城、做美縣城”，用三年時間重點推動廈深、龍廈鐵路沿線4個縣完成擴容提升，用五年時間全面實現(xiàn)縣城按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或提升。一是提升規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化縣城空間發(fā)展規(guī)劃及功能布局，適應(yīng)大交通帶來的大物流、大客流、大配套，打造縣域旅游經(jīng)濟升級版。二是提升交通，進一步拉開框架，加快建設(shè)連接鐵路、高速公路的進出城快速通道，完善公交接駁，形成無縫連接的縣城綜合交通體系。三是提升面貌，在保護傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌的前提下，重點抓好“三邊三節(jié)點”整治，結(jié)合棚戶區(qū)改造、綠色建筑行動等實施“洗臉、化妝、整容”改造工程；挖掘縣城傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，穩(wěn)妥推進老城保護性更新，打造歷史文化特色街區(qū)。2014年，每個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)1條以上精品街道整治提升，新建或提升1個以上公園（一定規(guī)模的中心綠地）。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通運輸局、環(huán)保局、文廣新局、衛(wèi)生局、教育局、體育局、漳州移動公司、漳州電信公司、漳州聯(lián)通公司、漳州供電公司）

　　（二）“線”從公路鐵路沿線、綠道向市政道路管線拓展

　　1.實施市政道路和管網(wǎng)提升。

　　——排水（雨、污）管網(wǎng)。重點加強污水管網(wǎng)建設(shè)提高污水收集率；加強雨污分流改造提高污水廠進水濃度；加強城市易澇點整治提高城市排澇安全保障，推動排水（污）管道建設(shè)。2014年，全市新建改造城區(qū)排水（污）管網(wǎng)535公里，其中新建雨水管網(wǎng)218公里、污水管網(wǎng)317公里。到2016年，全市基本完成城區(qū)易澇點整改。加快城區(qū)防澇建設(shè)，項目建設(shè)及城區(qū)防澇改造按中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于30年一遇以上，其他縣（市）中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于20年一遇以上的暴雨。全市城區(qū)于2018年全面達到防澇整治目標(biāo)。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局）

　　——供水管網(wǎng)。全面淘汰混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管和漏損嚴(yán)重影響城市供水安全的老舊管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率，提高供水安全保障。2014年，全市新建改造供水管網(wǎng)165公里，其中市本級35公里，其他縣（市）130公里。到2016年，全市完成所有老舊管網(wǎng)改造，解決供水管網(wǎng)二次污染問題，二次供水合格率達95%以上；2018年，全市供水普及率達99.3%以上。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、漳州水務(wù)集團）

　　——燃氣管網(wǎng)。加快全市天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，中心城區(qū)實現(xiàn)雙氣源的供應(yīng)格局。推進縣城燃氣管網(wǎng)建設(shè)，未建設(shè)管道燃氣的縣啟動LNG氣化站建設(shè)，基本完成超過15年的老舊燃氣管道改造和管道違章占壓整改，城市管道燃氣應(yīng)急保障能力滿足主城區(qū)居民用氣使用7天以上。2014年，全市新建改造燃氣管網(wǎng)192公里，其中市區(qū)30公里。到2016年，所有縣城使用管道燃氣；2018年，所有市縣及較大的集鎮(zhèn)全部使用天然氣。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、漳州安然燃氣公司）

　　——城市道路。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建一批道路項目，完善城市干道與高速公路、國省干線的聯(lián)系，打通影響通道貫通和網(wǎng)絡(luò)形成的斷頭路，消除瓶頸路段，拓寬小街巷，提高道路網(wǎng)密度。2014年，全市完成新改擴建城市道路307公里（新建202公里、擴建105公里）以上，其中市本級新改擴建50公里（新建26公里、擴建24公里），其他縣（市、開發(fā)區(qū)）新改擴建257公里（新建176公里、擴建81公里）。到2018年，全市完成500公里市政道路建設(shè)或提升。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、發(fā)改委、財政局、國土局、交通運輸局、環(huán)保局、漳州供電公司）

　　2.推進綠道網(wǎng)建設(shè)。按照省、市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建綠道系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造慢行景觀廊道，帶動休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、苗圃果園、餐飲娛樂、康體健身、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強綠道出入口、休憩點等人流集散地的公共服務(wù)設(shè)施配置，建立統(tǒng)一、規(guī)范的綠道標(biāo)識系統(tǒng)。加強省、市、縣級綠道的互通互聯(lián)。2014年，全市新建綠道230公里，其中市本級31公里，其他縣（市、開發(fā)區(qū)）199公里，市級綠道1號線從西洋坪大橋至東南花都作為示范段于2014年完成，并建成省級綠道6號線西迎賓路段（沿西迎賓路牛崎頭至規(guī)劃江濱路叉口段）。到2016年，省級1號綠道（串聯(lián)廈門、臺商投資區(qū)、漳州開發(fā)區(qū)、龍海、漳浦、云霄、詔安的濱海綠道，起點角美臺商投資區(qū)同城大道，沿廈漳跨海大橋、漳州開發(fā)區(qū)、南太武、漳浦濱海、云霄、詔安，終點詔安橋東鎮(zhèn)與粵東對接，長202.5公里，屬郊野型與生態(tài)型綠道）、市級1號綠道（起點市區(qū)西洋坪大橋，沿西環(huán)城路、324國道至東山八尺門大橋，接入省級綠道1號線，沿途串聯(lián)水仙花基地、百花村、萬畝荔枝海、東南花都、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等漳州典型農(nóng)業(yè)觀光景點，長109.5公里，屬郊野型與生態(tài)型綠道）全線貫通，實現(xiàn)市縣綠道的互通互連，初步形成綠道網(wǎng)絡(luò)。市級綠道1號線建成閩南文化生態(tài)長廊。九湖鎮(zhèn)至花博園段總長約25公里作為示范段于2014年9月底前完成。省級綠道1號線通過的同城大道、沿海大通道，以及省級綠道6號線通過的西迎賓路等工程，嚴(yán)格按綠道建設(shè)導(dǎo)則要求同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。到2018年，市（縣）級綠道網(wǎng)與省級綠道相連通，基本形成覆蓋全市的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建成江濱路（惠民路至319國道西迎賓路）西段綠道和江濱路西洋坪大橋至西迎賓路的郊野公園綠道，實現(xiàn)省級6號線在江濱路的全線貫通。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、交通運輸局、林業(yè)局、水利局、國土局、環(huán)保局、旅游局、文廣新局、體育局、發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、漳州水務(wù)集團）

　　3.推進公路鐵路沿線整治和綠化。以抓好“三整治二構(gòu)建一建立”（整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、整治沿線村莊、整治企業(yè)環(huán)境、構(gòu)建綠色通道、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、建立長效機制）為主要內(nèi)容，重點整治沿線兩側(cè)涉及的城鄉(xiāng)結(jié)合部、村莊和企業(yè)廠房，開展植樹綠化，保護和恢復(fù)自然生態(tài)，明顯改善公路鐵路沿線景觀面貌。2014年，重點完成龍廈鐵路沿線村莊整治，全市整治公路鐵路線130公里以上；啟動廈深鐵路沿線村莊整治；廈深鐵路沿線縣市區(qū)完成火車站進出城各10公里范圍內(nèi)的景觀整治；完成沈海復(fù)線廈門海滄至漳州天寶段、漳州南聯(lián)絡(luò)線沿線綠化景觀整治。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、臺商投資區(qū)、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、交通局、林業(yè)局、鐵辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、環(huán)保局、旅游局）

　　（三）“面”從小流域向九龍江流域和旅游景區(qū)拓展

　　1.加快小流域治理。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠道建設(shè)和城鎮(zhèn)景觀建設(shè)、水利工程建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境保護、恢復(fù)和增強水體自凈能力為重點，加強生態(tài)護坡、駁岸及岸線景觀建設(shè)，建立健全長效保潔維護管理機制，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，打造青山綠水的田園風(fēng)光。2014年，全市實施18個小流域整治項目，整治面積93平方公里，整治小流域11條長67公里。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市水利局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、住建局、發(fā)改委、國土局）

　　2.推進九龍江流域和土樓保護區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。結(jié)合流域治理，加強飲用水源保護，九龍江流域兩側(cè)各1公里范圍的35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土樓保護區(qū)范圍內(nèi)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（書洋鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)同屬九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中18個已實現(xiàn)污水有效處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步完善污水管網(wǎng)建設(shè)，擴大污水收集范圍，提高污水收集率和處理率；尚未實現(xiàn)污水有效處理的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，2014年全面開工建設(shè)，2015年基本建成，2016年實現(xiàn)污水有效處理，完成九龍江流域整治，樹立整治示范典型。薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)若計劃接入市級管網(wǎng)，必須明確污水處理廠，明確污水管道及泵站建設(shè)方案；龍海市東園鎮(zhèn)污水若納入浮宮鎮(zhèn)污水廠處理，應(yīng)加快管網(wǎng)和浮宮鎮(zhèn)污水廠的建設(shè)；顏厝鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)在納入圓山新城污水處理廠之前，要采用合適工藝做好污水廠建設(shè)，有效收集區(qū)域內(nèi)流入每條河溝的污水，以上污水廠應(yīng)爭取于2014年建成并有效運營，確保漳州市區(qū)和龍海市區(qū)飲用水源安全。圓山新城指揮部應(yīng)加快建設(shè)污水處理廠和管網(wǎng)，確保片區(qū)內(nèi)污水收集處理需要。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、水利局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、國土局、財政局）

　　3.深化九龍江流域沿岸農(nóng)村家園清潔行動。加快推進九龍江流域沿岸環(huán)境衛(wèi)生資源的配置、利用、管理城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾定點收集、源頭減量、資源利用、無害化處理，構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”等生活垃圾收運處置體系。2014年，沿岸所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1座以上壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運站，配置密閉垃圾運輸車，配備專職保潔員和環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，鼓勵推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市住建局、規(guī)劃局、水利局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、國土局、財政局）

　　4.加快旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治。加強風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景點旅游配套設(shè)施建設(shè)，有風(fēng)景名勝區(qū)的縣（市、區(qū)）完成主要景點公廁、標(biāo)牌、停車場等服務(wù)設(shè)施的改造提升，規(guī)范提升購物、餐飲等經(jīng)營場所。同步開展景區(qū)周邊村莊環(huán)境整治提升。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；市旅游局，住建局、文廣新局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通運輸局、國土局、環(huán)保局）

　�。ㄋ模┐蛟靹�(chuàng)建一批特色景觀帶（廊道）、宜居環(huán)境建設(shè)示范縣（市、區(qū)）

　　按照“連點成線擴面”的總體要求，各地在“三邊三節(jié)點”整治提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公路鐵路沿線整治、小流域治理等基礎(chǔ)上，集中力量，盡可能選擇連接縣市至市區(qū)、交通樞紐至城區(qū)、城區(qū)至景區(qū)、景區(qū)之間的路線和主要對外通道等打造1條以上特色景觀廊道。全市用3年時間，串聯(lián)打造7條以上特色景觀帶（廊道），每條景觀帶規(guī)模不小于10公里，作為全省宜居環(huán)境建設(shè)的精品示范工程，凸顯連線成片的整治效果。2014年全市實施10條特色景觀廊道建設(shè)，其中市區(qū)閩南文化生態(tài)走廊（市區(qū)西洋坪大橋至花卉集散中心段25公里）、迎賓路—勝利路（高速公路東出口至北環(huán)城路20公里）、龍江路（漳州火車站至高速公路北出口10公里）、江濱路（龍文郊野公園至西洋坪大橋14.4公里）等4條建成特色景觀廊道。市區(qū)閩南文化生態(tài)走廊西洋坪大橋至花卉集散中心示范段，主要改造、退讓沿途民居，彰顯閩南紅磚騎樓燕尾脊等建筑風(fēng)格元素；抓好綠化景觀和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照省、市住建部門提供的農(nóng)村住宅設(shè)計方案，引導(dǎo)沿線村莊、民居建設(shè)；添加自行車道、綠道；建設(shè)具有鮮明閩南風(fēng)格特色的綠道驛站；設(shè)置引導(dǎo)、解說、指示、命名、警示標(biāo)識系統(tǒng)；規(guī)整纜線；配套垃圾收集點、污水處理點、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、通訊設(shè)施、照明設(shè)施等；因地制宜，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，涵蓋旅游、教育、文化、園林等產(chǎn)業(yè)。每年選擇1個基礎(chǔ)條件好、積極性高的縣（市、區(qū)），作為宜居環(huán)境建設(shè)示范縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建工作。2014年，重點抓好長泰縣，并推進其他縣（市、區(qū)）加快示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。省里將重點抓好、指導(dǎo)好特色景觀帶（廊道）的打造和宜居環(huán)境建設(shè)示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建活動，補助資金也將向示范縣（市、區(qū)）適當(dāng)傾斜。（主體責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，漳州開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，圓山新城指揮部；指揮部各成員單位）