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基礎(chǔ)牢則事業(yè)興——我省如何進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力

自4月15日以來，省發(fā)改委連續(xù)召開四場情況通報(bào)會(huì)，共發(fā)布水利網(wǎng)、交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目257個(gè)，總投資18933.5億元。4月29日，2015年我省首批40個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單公布，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)，占了將近一半。龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，描繪的是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的美好藍(lán)圖。

提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力，是政府投資的一個(gè)主要方面，也是改善民生福祉的基本要求。經(jīng)過前些年的發(fā)展，湖南基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改觀，這些大家都有目共睹。不過，我省基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、重要節(jié)點(diǎn)、相關(guān)配套還需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，迫切需要構(gòu)筑水利、交通、能源、信息“四網(wǎng)”。只有“四網(wǎng)”完善了，基礎(chǔ)才更牢，事業(yè)會(huì)更興。這方面，省里今年的措施可圈可點(diǎn)。

措施一：著眼安全高效綠色，織牢現(xiàn)代“水利網(wǎng)”

湖南是水利大省，5公里以上的河流總長度達(dá)9萬多公里;水庫占全國的七分之一;萬畝以上灌區(qū)占全國近十分之一。

前些年，我省開工建設(shè)了一批重點(diǎn)水利工程，完成一批水庫除險(xiǎn)加固，水利灌溉工程體系不斷完善，治水興水用水取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但由于水資源結(jié)構(gòu)性短缺，“水窩子”還經(jīng)常鬧干旱。

未來，水利建設(shè)要通過打造水安全保障網(wǎng)、水資源調(diào)配網(wǎng)、水生態(tài)健康網(wǎng)，力求管長遠(yuǎn)、利發(fā)展、惠民生。健全城市供水安全保障網(wǎng)，對單一水源供水的地級及以上城市，基本完成雙水源和應(yīng)急備用水源建設(shè)。推進(jìn)四水主要干支流治理和中小河流治理工程，以解決重要堤段防洪安全問題。針對我省農(nóng)村人口飲水不安全問題，今年再建設(shè)水廠1860處，繼續(xù)加強(qiáng)飲水網(wǎng)的建設(shè)。建立健全水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)，確保主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提高。

措施二：做足“一帶一部”文章，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)

隨著綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，湖南在全國的交通樞紐地位已不容置疑。目前，全省鐵路、高速公路、等級航道通車(航)里程分別達(dá)到4591公里、5493公里、4216公里，建成“一樞紐六支線”7個(gè)民用機(jī)場。高速公路通車?yán)锍�、高鐵通車?yán)锍叹�居全國前列，黃花機(jī)場旅客吞吐量居中部首位。

今后，我省要針對交通基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模和運(yùn)輸能力不足、高速公路和鐵路路網(wǎng)密度偏低等問題，抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升通達(dá)水平和保障能力。

加快形成“七縱七橫”為主干的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。加快石長鐵路復(fù)線，婁邵鐵路擴(kuò)能，蒙華鐵路荊岳段、岳吉段，懷邵衡鐵路、黔張常鐵路等項(xiàng)目建設(shè);加快形成“七縱七橫”為骨架的高速公路網(wǎng)，新增進(jìn)出省通道10個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)新增國高網(wǎng)項(xiàng)目、繁忙路段擴(kuò)容項(xiàng)目、出省通道和斷頭路建設(shè)。

建設(shè)“一縱五橫”為重點(diǎn)的水路運(yùn)輸網(wǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)長江航道治理，盡快實(shí)現(xiàn)湖南段常年5000噸級通航標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我省內(nèi)河水運(yùn)的通江達(dá)海的水運(yùn)能力。

建設(shè)“一樞紐一干多支”為支撐的航空運(yùn)輸網(wǎng)，加快黃花機(jī)場飛行區(qū)東擴(kuò)、芷江機(jī)場改擴(kuò)建、張家界機(jī)場擴(kuò)建、常德桃花源機(jī)場擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)武岡機(jī)場、岳陽機(jī)場、湘西機(jī)場、郴州機(jī)場等項(xiàng)目前期工作。

措施三：注重安全清潔節(jié)約，加快構(gòu)筑新型能源網(wǎng)

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血液。“十二五”以來，全省在這一塊累計(jì)投入1200億元左右，到2014年年底，全省電力裝機(jī)達(dá)到3603萬千瓦，全社會(huì)用電量達(dá)到1430億千瓦時(shí)，農(nóng)村電網(wǎng)村改率超過88%，城鎮(zhèn)天然氣用戶達(dá)到100萬戶，省內(nèi)建成的天然氣管道總長達(dá)1114公里左右，全省能源通道正在逐步打通。

與此同時(shí)，我省能源供需總量和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。如我省的一次能源匱乏，人均用電量、裝機(jī)容量、成品油、天然氣消耗量分別為全國平均水平的53%、54%、65%、23%。能源輸送通道不暢，位于全國煤炭、電力和天然氣輸送末端，部分農(nóng)網(wǎng)改造過地區(qū)又出現(xiàn)供電“卡脖子”問題。天然氣省內(nèi)支干線管道建設(shè)也較為滯后，目前還有5個(gè)市州中心城市和61個(gè)縣未通管道天然氣，大部分市縣城市燃?xì)夤芫W(wǎng)仍處于起步階段。

今后，我省將合理布局電力、油氣管道、分布式能源，構(gòu)建安全、清潔、節(jié)約的能源保障體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血”。

重大電源建設(shè)方面，主要是立好“柱子”。加快布局火電、水電等傳統(tǒng)能源點(diǎn)，突出建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等新型清潔能源點(diǎn)，加快實(shí)施“氣化湖南”、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，主要是建好“架子”。突出抓好特高壓輸電、天然氣長輸管道等能源通道建設(shè)，突出蒙西-華中輸煤鐵路、岳陽和華容煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地、中石油西三線和中石化新粵浙煤制氣管道建設(shè)。

體制機(jī)制建設(shè)方面，主要是搭好“臺子”。重點(diǎn)是推進(jìn)能源領(lǐng)域的市場化，大力推進(jìn)電力體制改革和油氣體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)政策支持力度，多措并舉拓寬投資渠道。

措施四：瞄準(zhǔn)廣覆蓋高性能多內(nèi)容，鋪好“信息高速路”

隨著三網(wǎng)融合、智能醫(yī)療、數(shù)字家庭、智慧城市等信息化工程走近普通百姓，三湘大地開啟數(shù)字生活新時(shí)代。

下一步，我省將進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，改善部分偏遠(yuǎn)地區(qū)通信設(shè)施，加快建設(shè)廣覆蓋、高性能、多內(nèi)容的現(xiàn)代信息體系。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市等重大專項(xiàng)，重點(diǎn)抓好4G無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造及基站等項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)云計(jì)算遷移，有效整合和充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺功能。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我省如此大手筆推進(jìn)這些項(xiàng)目建設(shè)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和民生福祉改善打牢基礎(chǔ)。隨著“四網(wǎng)”的加快構(gòu)建，湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，資源要素流動(dòng)將更為順暢，新常態(tài)下的湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將贏得新的希望。

■鏈接：

2015年首批18個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

4月底,省發(fā)改委公布2015年第一批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。其中,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè),即：

一、莽山水庫

二、酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程

三、蓮株公路改建工程

四、南縣至益陽高速公路

五、馬跡塘至安化高速公路

六、湘潭至邵陽高速公路大修工程

七、G5513長沙至益陽高速公路擴(kuò)容工程

八、龍?zhí)林连樚粮咚俟��?/p>

九、黔張常鐵路

十、渝懷鐵路梅江至懷化段復(fù)線

十一、邵陽武岡機(jī)場

十二、沅水浦市至常德航道建設(shè)工程

湘江二級航道二期工程

十三、湖南省天然氣管網(wǎng)公司建設(shè)項(xiàng)目

湖南省天然氣有限公司建設(shè)項(xiàng)目

十四、長株潭城際干道(斷頭路)建設(shè)

十五、婁底高鐵南站樞紐一體化項(xiàng)目

十六、滬昆高鐵湘潭北站配套工程

十七、“寬帶中國”長株潭示范城市群建設(shè)

十八、湖南鐵塔

通信鐵塔及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

重點(diǎn)場所室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目