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城市地下管網(wǎng)建設(shè)如何排除奪命隱患
[ 編輯:admin | 時間:2013-11-26 10:32:16
| 瀏覽:1099次 | 來源:法制日報 | 作者: ]
11月25日上午,國務(wù)院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組全體會議在青島召開。調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出,這次事故損失慘重,暴露出的突出問題是,輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實,對輸油管道疏于管理,造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng),未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。
會上,楊棟梁傳達了習(xí)近平總書記現(xiàn)場重要講話精神,強調(diào)各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹,堅持把人的生命放在首位,以對黨和人民高度負責(zé)的精神,制定和落實加強安全生產(chǎn)工作的硬措施。要深刻汲取事故血的教訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護法》等法律法規(guī),立即在全國范圍內(nèi)開展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點的生產(chǎn)安全和公共安全專項整治。 記者從會上獲悉,11月22日10時30分許,位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故。截至25日16時,已造成55人遇難、9人失蹤、145人受傷住院。 根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,國務(wù)院成立了事故調(diào)查組,由安監(jiān)總局、監(jiān)察部、公安部、環(huán)保部、國資委、全國總工會、山東省政府及其部門有關(guān)負責(zé)人組成,并下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組,邀請最高人民檢察院派員參加調(diào)查。 楊棟梁要求,調(diào)查組要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,加強現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證等各項具體工作,加快事故調(diào)查處理,徹底查清事故直接原因和管理問題,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,及時公開事故調(diào)查報告,給社會、遇難者家屬和受傷人員一個真誠負責(zé)的交待。 重大傷亡使眾多家庭陷入巨大悲痛,也促使人們思考:怎樣確保造福人民的地下管網(wǎng)設(shè)施不會留下奪命隱患? 青島市政府副秘書長郭繼山在新聞發(fā)布會上承認(rèn),事發(fā)地地下管線擁擠。事故發(fā)生后,很多市民發(fā)現(xiàn)離自家門口不遠的地方,輸油管線與市政管線交錯,一根管線爆燃,周邊其他管線都會受到影響。這就是說,事發(fā)地的輸油管線與市政管網(wǎng)埋設(shè),確實存在不合理、不科學(xué)問題。 相較于地面設(shè)施,城市地下管網(wǎng)建設(shè)更具專業(yè)性,檢修維護難度更大,因而更應(yīng)強調(diào)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)合理,審批把關(guān)不能有絲毫馬虎。像輸油管線與市政管網(wǎng)交錯的隱患,如果不能在規(guī)劃、審批環(huán)節(jié)就予以排除,一旦成為事實,必然后患無窮。 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出,深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,遏制重特大安全事故。貫徹落實中央精神,城市地下管網(wǎng)建設(shè)與維護應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,嚴(yán)防埋下重大隱患。 據(jù)了解,青島市政府已成立專門隊伍,對地下管線進行全面調(diào)查,準(zhǔn)備徹底改造。 楊棟梁也在新聞發(fā)布會上強調(diào),各地區(qū)、各部門和各單位要深入貫徹落實十八屆三中全會精神,嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān),加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重,加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量,改革安全生產(chǎn)管理體制,創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制。要進一步落實完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和屬地監(jiān)管責(zé)任,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,扎實推進實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。中央等大型企業(yè)要帶頭加快建立全方位全過程的隱患排查治理體系和安全控制體系。要狠反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng),繼續(xù)采取“四不兩直”方式,深化安全生產(chǎn)大檢查,加大暗訪暗查力度,掛牌跟蹤督辦隱蔽致災(zāi)因素。要嚴(yán)格落實冬季安全防范措施,堅決遏制重特大事故,切實維護人民群眾生命安全。 
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