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    近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《城市軌道交通工程地質(zhì)風(fēng)險控制技術(shù)指南》(以下簡稱《指南》)。根據(jù)《指南》，近年來，城市軌道交通工程建設(shè)呈較快發(fā)展態(tài)勢，截至2020年9月，全國共有42個城市在建軌道交通工程項目，在建里程5000多公里。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責(zé)人指出 ，城市軌道交通工程屬高風(fēng)險工程，多以超深基坑和暗挖隧道為主，工程建設(shè)面臨復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境。中國幅員遼闊，地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)風(fēng)險差異大，是影響工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要因素，急需通過先進、適用的技術(shù)管理措施防控地質(zhì)風(fēng)險，化解不利影響，減少生產(chǎn)安全事故、化解工程風(fēng)險。

    近年來，各地加強城市軌道交通工程建設(shè)全過程風(fēng)險管控，取得積極工作成效。但一些城市尤其是新開工城市仍存在著地質(zhì)風(fēng)險認知程度不高、系統(tǒng)性研究不夠、風(fēng)險辨識不到位、風(fēng)險評價不規(guī)范、控制措施針對性不強等問題，需要規(guī)范和指導(dǎo)。

    《指南》聚焦城市軌道交通工程建設(shè)地質(zhì)風(fēng)險控制面臨的突出問題，結(jié)合近年來典型事故和工程風(fēng)險，提出復(fù)雜地層結(jié)構(gòu)的概念，督促各地高度重視復(fù)雜地層結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的工程風(fēng)險。同時，提出了地質(zhì)風(fēng)險評估方法，探索構(gòu)建城市軌道交通工程地質(zhì)風(fēng)險控制長效機制，為確保工程質(zhì)量安全奠定牢固基礎(chǔ)。

    《指南》將地質(zhì)風(fēng)險控制貫穿于城市軌道交通工程規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，分為總則與基本規(guī)定、地質(zhì)風(fēng)險管理基本要求、不良地質(zhì)作用、特殊性巖土、復(fù)雜地層結(jié)構(gòu)、地下水6章內(nèi)容，分析了城市軌道交通工程建設(shè)各階段所涉及主要施工工法的地質(zhì)風(fēng)險，提出了有針對性的控制措施。

    一是地質(zhì)風(fēng)險管理。明確工程參建各方管理責(zé)任，涵蓋地質(zhì)風(fēng)險因素識別、單元劃分、辨識、評價與分級、控制措施等工作內(nèi)容。

    二是地質(zhì)風(fēng)險分級評價。根據(jù)地質(zhì)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，采用風(fēng)險矩陣的方式將地質(zhì)風(fēng)險等級劃分為四級，明確了評價指標(biāo)及評價方法，并將地質(zhì)風(fēng)險分級結(jié)果應(yīng)用于工程風(fēng)險等級評價，實現(xiàn)了地質(zhì)風(fēng)險分級與工程風(fēng)險等級的有機結(jié)合。

    三是地質(zhì)風(fēng)險應(yīng)對措施。系統(tǒng)梳理不良地質(zhì)作用、特殊性巖土、復(fù)雜地層結(jié)構(gòu)以及地下水對工程建設(shè)的不利影響，按照不同施工工法分別提出有針對性的勘察、設(shè)計、施工措施。